Административный регламент предоставления муниципальной услуги
«Зачисление в образовательное учреждение»
1. Общие положения
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение» (далее - Административный регламент) разработан в следующих целях:
- повышение качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по зачислению в общеобразовательное учреждение (далее – муниципальная услуга);
- создание комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
1.2. Задачей настоящего Административного регламента является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при зачислении в общеобразовательное учреждение.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги – «Зачисление в образовательное учреждение».
2.2. Наименование структурного подразделения администрации города Рязани, предоставляющего муниципальную услугу, а также юридических лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги - управление образования и молодежной политики администрации города Рязани (далее – Управление) при участии муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - Учреждение).
Предоставление муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Управления и Учреждения - лицами, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющими деятельность по оказанию муниципальной услуги, а равно лицами, выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в администрации города Рязани (далее - сотрудник Управления, начальник Управления, сотрудник Учреждения).
2.3. Получателями муниципальной услуги являются физические лица, заинтересованные в получении муниципальной услуги (далее – заявитель).
Предоставление муниципальной услуги в части зачисления ребенка в первый класс Учреждения начинается после достижения ребенком,проживающим на территории муниципального образования – городской округ город Рязань, возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 8 лет.
По обращению заявителя Управление вправе выдать разрешение на прием детей в Учреждение для обучения в более раннем возрасте.
В случае отсутствия свободных мест в Учреждении Управление предоставляет информацию о наличии свободных мест в Учреждениях на данной территории и обеспечивает зачисление ребенка в первый класс не позднее 31 августа текущего года.
Перевод ребенка из одного Учреждения в другое Учреждение возможен на основании заявления о переводе ребенка из одного Учреждения в другое Учреждение при наличии свободных мест в выбранном Учреждении.
При предоставлении муниципальной услуги заявитель обращается в Учреждение в следующих случаях:
- при подаче заявления о зачислении в Учреждение;
- при подаче заявления о переводе из одного Учреждения в другое Учреждение.
2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения о зачислении ребенка в Учреждение;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги с информированием заявителя о порядке и сроках обжалования.
2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок рассмотрения заявления о зачислении детей в Учреждение не должен превышать 3 дней с момента предоставления заявителем заявления о зачислении ребенка в Учреждение.
Информация при индивидуальном письменном консультировании направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя сотрудник Управления осуществляет не более 20 минут.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (источник официального опубликования: «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993);
2) Конституция Российской Федерации (источники официального опубликования: «Российская газета», № 7, 21.01.2009, «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009);
3) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»; (источники официального опубликования: «Ведомости СНД и ВС РФ», 30.07.1992, № 30, ст. 1797, «Российская газета», № 172, 31.07.1992);
4) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (источники официального опубликования: «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 140, «Российская газета», № 8, 16.01.1996, «Ведомости СНД и ВС РФ», 09.04.1992, № 15, ст. 766);
5) Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (источники официального опубликования: «Ведомости СНД и ВС РФ», 25.03.1993, № 12, ст. 425);
6) Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (источники официального опубликования:«Ведомости СНД и ВС РФ», 25.03.1993, № 12, ст. 427);
7) Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (источники официального опубликования: «Собрание законодательства РФ», 03.06.2002, № 22, ст. 2031);
8) постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» (источники официального опубликования: «Собрание законодательства РФ», 09.10.2000, № 41, ст. 4089, «Российская газета», № 196, 11.10.2000);
9) постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства РФ», 26.03.2001, № 13, ст. 1252);
10) постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста» (источники официального опубликования: «Собрание законодательства РФ», 29.09.1997, № 39, ст. 4542, «Российская газета», № 196, 09.10.1997);
11) постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» (источник официального опубликования: «Собрание законодательства РФ», 14.11.1994, № 29, ст. 3050);
12) решение Рязанской городской Думы от 23.12.2010 № 747-I «Об утверждении Положения об управлении образования и молодежной политики администрации города Рязани» (Источник публикации: «Рязанские ведомости», № 246, 23.12.2010).
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации о наличии свободных мест в Учреждении и разрешения на прием детей в Учреждение в более раннем возрасте заявителями предоставляются в Управление следующие документы:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность.
В случае обращения заявителя в Учреждение для зачисления ребенка в первый класс предъявляются следующие документы:
- заявление о зачислении ребенка в учреждение по форме согласно Приложению № 1 к Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей;
- свидетельство о рождении ребенка;
- медицинская карта ребенка.
В случае обращения заявителя в Учреждение для зачисления ребенка во второй – девятый классы предъявляются следующие документы:
- заявление о зачислении ребенка в Учреждение по форме согласно Приложению № 1 к Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей;
- свидетельство о рождении ребенка;
- медицинская карта ребенка;
- справка, содержащая сведения о результатах текущего контроля успеваемости обучающегося и промежуточной аттестации обучающегося.
В случае обращения заявителя в Учреждение для зачисления ребенка в десятый-одиннадцатый классы предъявляются следующие документы:
- заявление о зачислении ребенка в Учреждение по форме согласно Приложению № 1 к Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей;
- свидетельство о рождении ребенка;
- медицинская карта ребенка;
- справка, содержащая сведения о результатах текущего контроля успеваемости обучающегося и промежуточной аттестации обучающегося;
- аттестат об основном общем образовании;
В случае зачисления ребенка в десятый-одиннадцатый классы в рамках одного Учреждения:
- аттестат об основном общем образовании;
- заявление о зачислении ребенка в десятый-одиннадцатый класс.
В случае обращения заявителя в Учреждение для перевода ребенка из одного Учреждение в другое предъявляются следующие документы:
- заявление о переводе ребенка в Учреждение по форме согласно Приложению № 1 к Административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность одного из законных представителей;
- свидетельство о рождении ребенка;
- медицинская карта ребенка;
- личное дело обучающегося;
- документ, подтверждающий согласие Учреждения принять обучающегося после отчисления из другого Учреждения (Приложение № 2 к Административному регламенту);
- справка, содержащая сведения о результатах текущего контроля успеваемости обучающегося и промежуточной аттестации обучающегося.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявитель не является родителем (законным представителем) ребенка;
- непредставление документов заявителем при подаче заявления о зачислении ребенка в Учреждение;
- представление заявителем неверных и (или) неполных сведений в документах.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- наличие противопоказаний по состоянию здоровья;
- отсутствие свободных мест в Учреждении.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди заявителя при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.
2.12. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Документы, направленные в Управление и (или) Учреждение почтовым отправлением или полученные при личном обращении заявителя, регистрируются в порядке делопроизводства.
По желанию заявителя при приеме и регистрации заявления на втором экземпляре сотрудник Управления и (или) Учреждения, осуществляющий прием, проставляет отметку о принятии заявления с указанием даты его регистрации.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие совершается в присутствии заявителя.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.13.1. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах) Управления и (или) Учреждения.
Присутственные места включают зоны для ожидания, информирования и приема заявителей.
2.13.2. Зона информирования располагается в непосредственной близости от зоны ожидания и предназначена для ознакомления с информационными материалами.
Зона информирования должна быть оборудована информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о муниципальной услуге:
- текст Административного регламента;
- термины и определения, которые необходимо знать и применять заявителям при обращении в Управление за предоставлением муниципальной услуги;
- почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты Управления, адрес официального сайта администрации города Рязани в сети Интернет;
- контактные телефоны сотрудников Управления, предоставляющих муниципальную услугу;
- образец заполнения формы запроса;
- другие информационные материалы, необходимые для предоставления
муниципальной услуги (наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры и т.д.).
2.13.3. Вход в здание Управления оформлен вывеской, содержащей информацию о наименовании Управления. Территория Управления оборудована парковочными местами.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности сотрудника Управления, осуществляющего прием заявителей;
- дней приема сотрудника Управления.
Место нахождения, справочные телефоны сотрудников Управления, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также перечень Учреждений, их место нахождения и телефоны приведены в Приложении № 3 к Административному регламенту.
2.13.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- размещения информации в отраслевом разделе «Образование» официального интернет-сайта администрации города Рязани (далее - Сайт) (http://www.admrzn.ru);
- размещения информации на портале муниципальных услуг администрации города Рязани (www.uslugi.admrzn.ru);
- информационных стендов в Управлении, а также в Учреждении;
- тематических публикаций и телепередач.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1.При ответах на устные обращения и обращения с использованием средств телефонной связи информирование заявителей должно проходить с учетом следующих требований:
- сотрудники Управления подробно и в тактичной (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам;
- сотрудник Управления представляется, называя свои фамилию, имя, отчество и должность;
- при невозможности сотрудника Управления, принявшего устное обращение или телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившийся должен быть переадресован (переведен) к другому должностному лицу либо ему должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется сотрудниками Управления при обращении заявителей за информацией:
- лично;
- по телефону.
Сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Управления. Прием заявителей осуществляется сотрудником Управления в порядке очереди, в дни приема, утвержденные начальником Управления.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник Управления может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
2.14.2. Индивидуальное письменное консультирование при обращении заявителей за предоставлением муниципальной услуги.
Начальник Управления в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя - сотрудника Управления для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя - сотрудника Управления.
Ответ направляется в письменном виде, почтой или электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Обязанности сотрудников Управления при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия сотрудников Управления с заявителями.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя - сотрудника Управления. Ответ подписывается начальником Управления.
Сотрудники Управления, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям.
2.14.3. Порядок оформления запроса.
Заявитель оформляет запрос ручным (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом в свободной форме. В запросе указываются:
- цель получения информации;
- реквизиты лица, заинтересованного в предоставлении информации (фамилия, имя, отчество);
- адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания и/или фактический адрес лиц, заинтересованных в получении информации;
- количество экземпляров информации;
- способ получения информации (в случае необходимости доставки по почте указывается почтовый адрес доставки);
- подпись заявителя.
В случае если запрос оформлен машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части запроса разборчиво от руки (чернилами или пастой синего или черного цвета) указывает свою фамилию, имя, отчество (полностью).
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений;
- принятие решения о зачислении в Учреждение (мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю)
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении № 4 к Административному регламенту.
3.2. Прием и регистрация заявления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. Действие совершается в присутствии заявителя.
После регистрации заявление передается в порядке делопроизводства руководителю Учреждения. Руководитель Учреждения в соответствии со своей компетенцией передает запрос для исполнения сотруднику Учреждения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 дня.
3.3. Принятие решения о зачислении в Учреждение (мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги) заявителю.
Информирование о результате предоставления услуги (зачислении либо отказе в зачислении в Учреждение) осуществляется непосредственно при личном обращении заявителя в Учреждение или письменном уведомлении в течение 10 дней после принятия решения.
Максимальный срок выполнения всех действий составляет 20 минут.
4. Формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления и (или) Учреждений, начальника Управления, руководителя Учреждения, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками Управления и (или) Учреждения осуществляется начальником Управления.
Сотрудник Управления и (или) Учреждения, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в систему электронного документооборота, предоставляемой заявителям.
Сотрудник Управления и (или) Учреждения, уполномоченный предоставлять информацию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка поиска и подготовки запрашиваемой информации или мотивированного решения об отказе в предоставлении информации.
Сотрудник Управления и (или) Учреждения, уполномоченный выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.2. Контроль осуществляется путем проведения начальником Управления проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления и (или) Учреждения Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Рязанской области и муниципальных правовых актов.
4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления не реже одного раза в квартал.
5. Порядок обжалования действия (бездействия) сотрудников
Управления, начальника Управления и решений, принятых
ими при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Заявитель имеет право обжаловать решения, действие (бездействие) любого должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления города Рязани.
Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, направить письменную жалобу или по электронной почте.
5.2. Действия (бездействие) сотрудников Управления, начальника Управления и решения, принятые ими при предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в органы местного самоуправления или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. Досудебное обжалование.
Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления города Рязани.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, письменно почтовым отправлением или электронной почтой в адрес Управления, а также в адрес Учреждения.
5.4. В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.
5.5. Жалоба заявителя, содержащая обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителями в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ), не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
5.7. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в установленном порядке.
5.8. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применения мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.9. Жалоба заявителей считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Заявление о зачислении ребенка в Учреждение
Зачислить в ______ кл. с «_____» ______________ 20____ г.
Административная служба портала муниципальных услуг администрации города Рязани публикует отчет о новых (и обновленных) регламентах муниципальных услуг, утвержденных постановлениями администрации в ...
Подведены итоги опроса общественного мнения по поводу необходимости оказания муниципальных услкг в электронной форме. В опросе приняло участие 722 человека. Далее приводятся резуль...